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Teniendo en cuenta la coincidencia con la revisión de las Directivas europeas, quizás sería conveniente esperar y de este modo evitar desajustes y revisiones posteriores
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El Proyecto no ha pasado por el Consejo de Estado y avanza hacia el trámite parlamentario con un texto ampliamente criticado
La Unión de Asociaciones de Estanqueros de España rechaza que el Consejo de Ministros haya aprobado el Proyecto de Ley por el que se modifica la Ley 28/2005 y lo remita a las Cortes Generales para iniciar su tramitación parlamentaria, saltándose su paso por el Consejo de Estado y después de haber recibido todo tipo de observaciones, alegaciones y críticas en el periodo de consulta por organismos tanto españoles como europeos.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ya señaló en su informe del 18 de noviembre de 2025 que varias de las medidas planteadas no están contempladas en la regulación europea, actualmente en proceso de revisión, por lo que se aconsejaría valorar la conveniencia de coordinar la tramitación de ambas normas de cara a minimizar los costes de ajuste para los operadores.
El CES (Consejo Económico y Social), por su parte, en su dictamen del 15 de julio de 2026 advierte también de la concurrencia de esta ley con la revisión de la Directiva relativa a los productos del Tabaco y la Directiva sobre publicidad y patrocinio de los productos del tabaco. Por otro lado, el CES también señala la necesidad de garantizar “un adecuado equilibrio entre la protección de la salud pública y el respeto a los espacios de libertad individual”. Y advierte de “las carencias en el análisis de los impactos económicos y presupuestarios que afectan a un amplio conjunto de actividades como la hostelería, la restauración, el ocio, así como el propio cultivo del tabaco”.
Y al notificar el Anteproyecto al sistema TRIS de la Comisión Europea, encargado de supervisar las reglamentaciones técnicas nacionales que puedan incidir en el funcionamiento del mercado interior, el texto recibió observaciones de la propia Comisión Europea y dictámenes razonados de Rumanía, Grecia e Italia.
En estas circunstancias, el Proyecto, además, no ha pasado por el Consejo y de Estado y avanza hacia el trámite parlamentario con un texto ampliamente criticado.
Espacios y nuevos productos relacionados
En cuanto a las medidas concretas, la Unión de Estanqueros no comparte que Sanidad haya decidido equiparar sanitariamente a todos los productos relacionados ignorando la reducción de daños que ofrecen algunos de ellos frente al tabaquismo y que ya se está demostrando en algunos países que han optado por otras políticas con estos productos. El Proyecto de Ley ignora completamente los numerosos estudios existentes sobre la reducción de daños frente al tabaquismo que ofrecen los nuevos productos que han llegado al mercado. Teniendo en cuenta el objetivo del Ministerio de Sanidad de mejorar la salud de los ciudadanos, los productos de riesgo reducido deberían tener una consideración claramente diferenciada.
En cuanto a la ampliación de los espacios sin humos, la Unión de Estanqueros considera que Sanidad se ha excedido en las prohibiciones. Francia acaba de excluir a las terrazas de su reciente ampliación de espacios sin humo.
Miguel Ángel Martínez, presidente de la Unión de Asociaciones de Estanqueros de España: “Los estanqueros queremos que el mercado del tabaco y los productos relacionados esté bien regulado, especialmente en lo que respecta a estos últimos que llevan años en un cierto limbo legal. Sin embargo, creemos que, ante las numerosas objeciones, alegaciones y críticas, y teniendo en cuenta la coincidencia con la revisión de las Directivas europeas, quizás sería conveniente esperar y de este modo evitar desajustes y revisiones posteriores. En definitiva, creemos que hay que llegar al Congreso de los Diputados con un texto más consensuado y menos criticado. Y tratándose de una normativa sanitaria, creemos que debería tener en cuenta los innumerables estudios que están publicándose sobre la reducción de daños de los nuevos productos relacionados y legislar en consonancia otorgándoles una consideración diferente a la del tabaco tradicional”.