Madrid, 30 dic (EFEAGRO)- La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) considera que el proyecto de real decreto por el que se regula la fabricación y venta de productos de tabaco “sería mejorable” respecto a la promoción de competencia” y contiene “restricciones” que “constituyen barreras” a nuevos operadores.
En un informe publicado hoy, la CNMC plantea que “tales restricciones no están debidamente justificadas en cuanto a su adecuación a los principios de regulación económica eficiente y mínima distorsión competitiva”.
En este sentido, recomienda reconsiderar estas restricciones y, en especial, el mantenimiento del monopolio en la distribución minorista del tabaco, “dado la débil justificación con que cuenta”.
Según el proyecto de real decreto, la distribución y venta minorista de productos del tabaco se sigue reservando en exclusiva a determinados establecimientos (estancos y puntos de venta con recarga).
Esto constituye, para la CNMC, “una restricción a la entrada de operadores y un blindaje a los operadores incumbentes”.
Por este motivo, anima a mejorar el análisis de impacto previo a la elaboración de la norma y a profundizar en la transparencia del proceso.
Además, apunta que el texto “realiza una cierta equiparación de la regulación -aunque con menor intensidad- de los dispositivos susceptibles de liberación de nicotina (cigarrillos electrónicos) con los productos del tabaco”.
Esta equiparación, a su juicio, puede suponer “una clara ventaja a las empresas tabaqueras presentes ya en el sector del tabaco, que cuentan, sin coste adicional, con la infraestructura exigida y el ‘know how’ del negocio de un mercado análogo en regulación y estrategias comerciales”.
Por tanto, recomienda la evaluación de tales restricciones “bajo la óptica de necesidad, proporcionalidad y mínima restricción competitiva, y la consideración de alternativas”.
En relación con los productos relacionados con el tabaco y cigarrillos electrónicos, el proyecto reserva su distribución y venta a estancos, farmacias, parafarmacias y tiendas especializadas, y prohíbe la venta a distancia y en máquinas expendedoras.
Competencia apunta “eliminar la reserva y prohibiciones que prevé este real decreto o, en su caso, justificar de acuerdo con los principios de regulación económica eficiente la racionalidad de estas medidas”.
El informe señala que el proyecto de real decreto “contribuye a la armonización de las exigencias técnicas de producción, control de calidad, trazabilidad y presentación de los productos de tabaco y de aquellos relacionados con el mismo”.
Sin embargo, Competencia echa en falta un análisis amplio y comprensivo del conjunto de instrumentos de política pública en el sector del tabaco (política impositiva, medidas de oferta y demanda, campañas de información…).
“A ello no ayuda, sino más bien lo contrario, la dispersión de órganos encargados de la aplicación de la normativa”, concluye.EFEAGRO
